【回望岱下：致敬接续奋斗的实干者】泰安1949年至2026年发展历程纪实

编者按：本文以史为脉，回望泰安1949至2026年七十七载发展历程，既致敬一代代建设者实干兴城的奋斗功绩，也直面曲折教训、鉴往知来。铭记过往，是为启迪当下、激励未来，赓续奋斗精神，共谱泰安高质量发展新篇章。

泰山岩岩，鲁邦所瞻。巍巍泰山雄峙齐鲁腹地，汶水汤汤浸润汶阳沃土。泰安，坐拥五千年大汶口文明遗存，传承两千年泰山封禅礼制，既是齐鲁文化的核心承载地，亦是华夏文明的重要发祥地。自1949年新中国成立以来，岱下大地紧跟国家发展步伐，历经七十余载风雨砥砺，几代建设者薪火赓续、接续拼搏，这座建国初期百业凋敝、民生维艰的传统农业老区，一步步蜕变为工业提质增效、文旅特色彰显、城乡协同共生、民生殷实普惠的鲁中区域性中心城市。

七十七载沧海桑田，泰安的变迁，是一部实干兴泰、守正砺行、鉴戒致远的地方奋斗史诗。一代代在泰履职的领导干部守土尽责、励精图治；千千万万基层群众、产业工人、知识分子默默耕耘、无私奉献。但也有少数掌权者背弃初心、贪欲膨胀，给地方发展与政治生态造成伤害，留下极为沉痛的历史镜鉴。本文秉持史志客观辩证的笔法，有功据实记述、有绩客观褒扬、有过如实警示、有史严谨留存，回望来路，既是对一代代建设者的崇高致敬，也为当下与未来启迪思考、凝聚奋进力量。

一、百废待兴：山河新生，拓荒奠基（1949—1978） 1948年7月，泰安全境解放，战乱纷争就此终结，人民政权扎根岱宗脚下，泰安正式开启人民当家作主的建设新篇章。1950年5月，泰山专区、泰西专区合并组建泰安专区，管辖十二县，地委、专署机关驻泰安城，搭建起全域统筹治理格局，为战后社会安定、政权巩固、生产恢复筑牢制度根基。

解放之初的泰安，饱受连年战火摧残，社会民生百孔千疮。区域经济高度依赖传统农耕，近代工业近乎空白，城市基础设施破败不堪，文教医疗公共资源极度匮乏。1949年，泰安地区生产总值仅1.2389亿元，一般公共预算收入1.13亿元，城乡居民人均年收入仅有51.7元。彼时泰城建成区面积仅2.5平方公里，城区常住人口2.4万人，老城墙残损坍塌，街巷狭窄泥泞，民居低矮简陋，城市建设几乎是一张白纸。

（一）建国初期历任主政，奠定治泰根基

依据《泰安地区志》、泰安市档案馆党史文献，严格按照真实任职时序、职务如实记述，规避史实错漏。

秦和珍（1950.5‑1951.7，合并后首任泰安地委书记）

泰山、泰西专区合并之后的首任地委主要负责人，牵头搭建专区各级党政机构，组织开展全境剿匪肃特、土地改革运动，破除旧社会遗留各类积弊，快速恢复农业生产秩序，安定城乡社会，为泰安专区开局建置打下坚实的政治与社会根基。

张敬焘（1951.8‑1953，泰安地委书记）

接续主持地委全面工作，着力整顿乡村基层党组织与基层政权，恢复中小学教育体系，培养本地干部人才，组织动员大批干部南下支援南方新区建设。在物资极度匮乏的年代，稳住城乡治理基本盘，积蓄地方发展力量。

刘舜卿（1953‑1954，泰安地委书记）

此前曾任泰安专署专员，接任地委书记之后，聚焦农业生产，大力推进农田修整、兴修小型水利，千方百计提升粮食产量，着力改善普通群众生产生存条件，推动战后区域农业经济稳步复苏。

刘众前（1954‑1958；1961‑1965，两任泰安地委书记）

建国中期泰安至关重要的核心领导。1958年泰安专区建制撤销，辖区划归济南市管辖；1961年恢复泰安专区，刘众前再度回到泰安出任地委第一书记。面对三年困难时期带来的粮食短缺、民生压力，坚持实事求是，调整生产政策，大兴农田水利建设，纠治基层工作作风，修复工农业生产链条，带领全区干部群众攻坚克难渡过艰难岁月，维系地方社会大局稳定。

李群（1963.9‑1975.9，泰安专署专员、地委副书记）

长期担任专署主要领导，全力配合地委开展工作，主抓农业生产调度、民生物资调配保障、乡村基层治理，常年深入县域农村调研，务实履职，夯实泰安农业发展根基。之后调离泰安，历任枣庄市委副书记、书记，中国建设银行山东分行行长、党组书记。

狄生（1973.8‑1977.4，泰安地委书记、地革委主任）

特殊历史时期的关键领导。面对派系矛盾突出、生产停滞的困局，全力消解派性对立，整顿恢复党政机关工作秩序，推动工矿企业复工、农业生产回归正轨，最大限度降低动荡对经济社会的破坏，1977年调离泰安赴江西任职。

高逢五（地委副书记；1977‑1983，泰安地委书记、地革委主任）

长期在泰安本地任职，历经多重时代考验。1977年主持地委全面工作之后，扎实推进拨乱反正，审慎甄别、平反大量冤假错案，重整干部队伍风气，恢复工农业生产活力，全面做好思想、组织、物质各项准备，保障改革开放政策能够在泰安顺利落地。1983年调任山东省人大常委会副主任。

曹礼琴（泰安地委副书记，1978‑1983泰安行署专员）

土生土长的泰安老干部，历经多岗位磨砺，动荡时期虽遭受冲击依然坚守地方工作。改革开放初期出任行署专员，重点推进农田水利续建完善，统筹落实农村改革各项举措，推动家庭联产承包责任制在泰安逐步推开，为农村经济破局做了大量基础性工作。

乔树荣（1971‑1978年在泰安地委、地革委任职）

长期深耕基层农村工作，为当时泰安地区农业发展与地方建设恪尽职守。早年曾在县级岗位主政，注重农村基层工作，《人民日报》曾刊发过他关于基层治理的文章，是从基层成长起来的地方干部。

（二）时代建设实绩：自力更生，夯基立业 上世纪五六十年代，泰安广大干部群众不等不靠、自力更生，开启第一轮城市更新与水利事业建设。城区拆除历经千年的旧城墙，填埋老旧护城河，梳理城市街巷肌理，建成泰安历史上第一条现代化城市主干道——青年路，打破古代城池封闭格局，拉开近代城市建设的大幕。

七十年代，举全地区力量实施胜利渠水利工程。建设者们战严寒、斗酷暑，昼夜奋战，仅用九个月完成主体工程通水，引水润泽南部大片农田，有效缓解农业灌溉难题，成为建国以后泰安极具代表性的民生水利丰碑。

那一阶段，泰安从零起步，逐步搭建起农机制造、建筑建材、轻工加工的地方工业雏形；城乡基础教育网点、基层卫生院陆续布设。尽管前进道路充满曲折，但是完成极为宝贵的物质、人才与制度原始积累，为后续改革开放的腾飞筑牢根基。

特记：风骨长青——泰山赤子张耀南

长清人，是马湾起义主要组织者、泰西抗日根据地的重要缔造者。新中国成立之初担任泰西专署专员；泰山、泰西专区合并之后，就任泰安专署副专员，投身解放初期泰安政权重建、民生恢复工作。之后历任山东省卫生厅厅长、省林业厅厅长。1959年蒙受错误处理，他不计个人荣辱得失，主动申请回到泰安，就任泰山林场场长。

彼时泰山荒山连片裸露，森林覆盖率极低，水土流失问题十分严峻。已届花甲的张耀南，徒步踏遍泰山大小峰峦沟壑，主持编制泰山第一部系统造林规划。带领林场职工垦荒植树，推动南茶北引、南竹北移试验落地，经年苦干，让大片荒山石山披上绿装。1962年组织为其平反，通知他返回省城复任高级领导职务，张耀南婉言谢绝：“泰山建设刚刚起步，我愿把余生留给泰山。”

他看淡官位名利，以林场普通职工的身份扎根深山十余载，倾尽心血构筑泰山生态屏障。为官之时心系百姓福祉，卸职之后守护名山绿水青山。1974年，张耀南在泰安逝世。

只为做大事，不求做大官。张耀南淡泊名利、以身许山的崇高品格，载入泰山史册，为岱下后世永远敬仰。

二、改革春风：撤地建市，破冰启新（1978—1990）

1978年，党的十一届三中全会吹响改革开放号角，改革春风吹遍岱麓汶水。泰安全面推行家庭联产承包责任制，长久束缚农业发展的桎梏被打破，农村生产力得到极大释放，粮食连年丰产增收，农民生活明显改善，广大乡村逐步摆脱普遍贫困的处境。1979至1984年，泰安地区生产总值年均增长8.8%，乡镇企业异军突起，科教文卫各项事业复苏振兴，全社会干事创业的热情充分迸发。

马忠臣（1983‑1985，末任泰安地委书记、地级泰安市第一任市委书记）

统筹推进区划体制改革，圆满完成撤地建市各项筹备任务。1985年3月，国务院正式批复撤销泰安地区，设立地级泰安市，实行市管县体制，泰安实现从行政专区向现代化地级市的历史性跨越。莱芜划归泰安管辖，1992年莱芜析出设立地级市，泰安市如今的市域版图正式确立。

王建功（1987.8-1991.3，地改市初期市委市政府主要领导）

1987年8月调任泰安，历任泰安市委副书记、市长，1990年1月任泰安市委书记，1991年3月调山东省政府工作。

任职泰安期间，高度重视农村基层党建，多次深入房干村实地调研，系统总结房干村党建引领、艰苦奋斗、共同富裕的实践经验，在全市推广这一乡村建设典型，带动农村基层组织建设与山区乡村发展。面对潘西煤矿特大瓦斯爆炸事故，第一时间赶赴现场，组织抢险救援、善后处置，压实安全生产责任。立足改革开放阶段实际，鼓励发展农村商品经济，推动农业种植结构调整，推进城乡各项改革事业。此一时期，莱芜升格地级市的相关酝酿申报工作启动，区划调整事项主导权在省委、国务院，1992年获国务院正式批复，其时王建功已调离泰安岗位。离开泰安后，曾任山东省副省长、黑龙江省人大常委会主任。

宋法棠（1985‑1989，泰安县委副书记、市长、市委书记）

山东郯城人，1979年1月到泰安工作，历时整整十年，历任泰安县委副书记、县级泰安市委书记，地改市后任地级泰安市市委副书记、市长、市委书记，1989年调离泰安赴省任职。

这十年，恰逢泰安由县改县级市、再升格地级市的关键转型时期。他务实深入基层，妥善处置区划调整等复杂矛盾；高度重视泰山保护与文旅长远发展，邀请专家编制国内首部泰山风景名胜区总体规划，推动岱庙、冯玉祥墓列入全国重点文物保护单位，推进文物修缮与文明景区创建，为泰山走向世界打下重要基础。重视教育民生，大力倡导捐资助学，推动全市校舍条件大幅改善。顺应改革开放大势，带队赴南方沿海特区考察学习，把开放发展理念引入内陆泰安，推动地方工业与城乡建设稳步向前。离开泰安后，先后在山东、黑龙江担任重要领导职务。

三、转型阵痛：初心失守，镜鉴终身（1990—1995）

经济快速发展阶段，监督约束机制尚不完善，纪律规矩执行弱化，泰安遭遇建市以来最为严重的政治生态重创，爆发全国闻名的“1·19”特大腐败窝案，成为党风廉政建设深刻警示案例，给地方经济社会发展带来深远伤害。

胡建学（1990年任市长；1991‑1995任市委书记）

客观履职实绩

实施东岳大街拓宽改造，建成大河水库大桥，完成红门路登山盘路升级，开发松园居住小区，拉开城西城市发展框架；扶持泰山玻纤、泰山石化等本土骨干企业发展，推进企业股份制改制试点；持续办好泰山国际登山节，完善文旅配套设施，开展双拥模范城创建，落实民办教师转公办政策，在城市建设、工业经济、文旅事业与民生保障上取得一定成效。

严重违纪违法与历史罪责

权力失去约束，理想信念日渐滑坡，滋生家长制、一言堂问题。胡建学独断专行，漠视民主集中制与党纪国法，借干部任用、重大工程项目谋私，大肆收受贿赂。任职期间他狂妄宣称“到我们这一级的干部就没人管了”，把市委常委会当作走过场的工具，听不进不同意见，败坏当地政治生态，酿成震惊全国的系统性腐败窝案。

1995年，该案全面查办，暴露出一条系统性塌方式腐败链条：市委副书记孙庆祥、市委秘书长卢胶青、副市长孔利民，市委常委、常务副市长乔善泉，市委常委、宣传部长亓志文，市公安局局长李惠民等一批市县领导干部相继落马。其中，李惠民被判处死刑，立即执行；胡建学、卢胶青、孔利民判处死刑，缓期二年执行；孙庆祥被判处无期徒刑。乔善泉、亓志文同案被依法追究刑事责任。案件涉案层级高、波及范围广，教训触目惊心，发人深省。

历史深远危害

案件冲击干部队伍心态，“多干多错、少干少错”的消极避世风气蔓延；外来招商引资遇冷，不少在建、拟建项目搁置；泰安经济在全省的排位下滑，错失九十年代全国经济高速发展的宝贵机遇，延缓地方发展步伐。

史鉴定论：有功有限，有过极大，功不抵过、永为镜鉴。

四、拨乱反正：重整山河，浴火重生（1995—2002）

腐败窝案重创泰安发展根基之后，省委及时纠偏定调，泰安开启艰难的政治生态修复、干部作风重塑、发展信心重建工作，几任领导接续奋斗，治乱固本，推动地方重回发展正轨。

张庆黎（1995‑1997，泰安市委书记）

临危受命，以铁的手段肃清案件遗留不良影响，整顿干部队伍，严明党纪政纪，化解社会层面的负面情绪，快速稳住全市大局，修复党委政府公信力，是泰安走出困局的转折性关键领导。

莫振奎（市委书记）、赵树丛（市长）

秉持稳中求进工作思路，不搞大折腾、不盲目冒进，严守泰山生态保护红线，稳固工业基础盘，守住农业基本盘，兜牢群众基本民生，推动经济运行逐步回归正常轨道，维护社会大局安定团结。

鲍志强（1999年任市长；2001‑2002任市委书记）

1998年12月到泰安工作，历任泰安市委副书记、代市长、市长，2001年1月任泰安市委书记，2002年12月调离泰安。

任职四年间，立足世纪之交改革发展形势，推进经济结构调整，把旅游经济确立为泰安支柱产业，大力扶持民营个体经济，扩大对外开放招商引资，努力把泰山资源优势转化为现实经济优势。主导建成泰安市政务服务中心，推动市直部门集中办公；带头推进机关公车集中统管改革，探索公车管理“泰安模式”，力促机关作风转变、厉行节约。重视泰山保护开发，办好泰山国际登山节，放大文旅品牌效应；统筹城市建设与民生事业，为泰安跨入新世纪打下坚实工作基础。调离泰安后，历任济南市委副书记、市长，山东省人大常委会副主任等职务。

五、稳步跨越：蓄势突破，逐浪争先（2002—2016）

跨入新世纪，泰安彻底走出历史阴霾，多年积蓄的发展势能充分释放，进入厚积薄发、稳步跨越的时期，几届市委市政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

耿文清（2002‑2008，市长、市委书记）

坚定实施工业强市战略，稳妥推进国有企业改制，做大做强产业园区，招引落地一批重点项目，2003年全市GDP突破500亿元，夯实工业在地方经济当中的主导地位。

杨鲁豫（2008‑2011，市委书记）

主导建设泰山环山路工程，项目斩获鲁班奖，串联泰山山麓多处景观节点，进一步夯实“山城一体”城市格局；引进方特欢乐世界重大文旅项目，推动泰安旅游由传统观光，向观光休闲度假多元模式转型。2008年全市GDP突破千亿元大关，实现里程碑式跨越。

注：杨鲁豫违纪违法行为发生在调离泰安之后，文稿只客观记录泰安任职阶段实绩，异地问题另作警示教育。

李洪峰（1996.2‑2016.7）

李洪峰，山东青州人，1996年2月到泰安工作，在泰安履职长达二十年，历任市委常委、宣传部长，市委副书记、副市长，市委副书记、市长，2011年12月任泰安市委书记、市人大常委会主任，2016年7月调离泰安，到山东省人大相关专门委员会任职。

任职期间提出“推进富民强市、建设幸福泰安”总体目标，统筹“十二五”时期全市经济社会发展，着力稳增长、调结构，壮大装备制造、新材料、文旅等主导产业，推动园区平台扩容提质，全市综合经济实力稳步提升。重视文化建设与泰山遗产保护，弘扬泰山文化，抓好精神文明创建；统筹泰城城市拓展，完善道路交通、市政配套，推进生态环境治理。坚持民生导向，在就业、教育、医疗卫生、社会保障等领域持续加大投入；夯实基层党建，加强干部队伍建设，统筹推进平安泰安建设，维护社会大局稳定。

王云鹏（2006.12‑2018.1）

2006年12月到泰安任职，历任泰安市委常委、副市长、市委副书记、市长，2016年7月任泰安市委书记，2018年1月调离泰安赴省任职。

在泰安十余年履职期间，顺应经济新常态，推进供给侧结构性改革，抓好招商引资与重点项目建设，推动产业转型升级。城市建设上确立“中优、南拓、东展、西联”空间布局，以泰山、徂徕山、大汶河为骨架谋划泰城发展格局，推进城市扩容提质；抓实国家卫生城市复审巩固，改善人居环境。高度重视基层党建，推进过硬支部建设，加大村级集体经济扶持力度，统筹第一书记派驻，扎实推进脱贫攻坚工作。坚持泰山文化保护传承，推动文旅产业提质增效，持续增进民生福祉，为泰安高质量发展积蓄基础动能。调离泰安后，担任山东省人大常委会副主任等职务。

这一阶段泰安综合实力持续提升，2012年GDP达到2547亿元，2013年2790.7亿元，稳居山东省中游发展梯队，彻底摆脱九十年代发展低迷的状态。

六、新时代征程：登高望远，提质奋进（2018—2026）

党的十八大以来，泰安迈入高质量发展新阶段，城市综合能级、产业发展质效、民生保障水平、社会治理能力全方位提升，始终坚持全面从严治党，以案促改、警钟长鸣。

崔洪刚（2018.5‑2021.8，市委书记）

客观履职实绩

打通擂鼓石大街中段等断头路，实施岱庙片区改造，推进棚改与老旧小区提升；专项化解房地产历史遗留办证问题，惠及七万余户群众；培育工业骨干企业，推进新旧动能转换；实施山水林田湖草生态修复，强化泰山生态保护；推动泰山玻纤老厂区搬迁、军地土地置换。

违纪违法教训

后期理想信念滑坡，纪法意识淡薄，大搞权钱交易，涉案数额巨大，2024年被依法判处有期徒刑十四年六个月。再次警示世人：城市建设的政绩再厚重，抵不过清正廉洁的政治底色；经济发展成果再多，抵不过风清气正的政治生态。

杨洪涛（2021.8‑今，市委书记）

2021年8月，杨洪涛就任泰安市委书记、泰安军分区党委第一书记。到任之后，传承弘扬新时代泰山“挑山工”精神，提出“登高望远、奋力争先”工作总基调，接续落实历届班子发展蓝图，凝聚全市各方力量推动泰安高质量发展持续向前。

主政期间，聚力推进新型工业化强市建设，构建“441X”现代产业体系，围绕11条重点产业链精准施策，推动传统产业数字化智能化改造，大力培育新能源、新材料、高端装备、低空经济等新兴产业。持续加大双招双引力度，赴长三角等地区开展精准招商，一批科创产业项目相继落地，壮大专精特新企业矩阵，着力培育新质生产力。扛牢黄河流域生态保护重大责任，推进大汶河、东平湖综合治理，全市生态环境质量显著提升，多项工作获得国家、省级督查激励。

全市经济稳中有进、进中提质。2022年GDP突破3000亿元，2024年实现3622.1亿元；2026上半年GDP2051.7亿元，服务业增速位居全省前列。全市梯次培育国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业群体；盐穴储能、肥城锂电新材料等代表新质生产力的重大项目加快建设，各个县域错位发展、多点发力。

泰山文化“两创”实践不断走深走实，深挖大汶口文化、封禅文化、平安文化的时代内涵，泰山博物馆等重大文化地标加快建设，泰山作为国内山岳文旅标杆的地位持续巩固。

财政支出持续向民生领域倾斜，义务教育优质均衡创建、基层医疗机构标准化建设扎实落地；老旧小区改造、口袋公园建设持续推进，养老、医保、就业保障标准逐年提高，群众获得感、幸福感不断增强；全面推进乡村振兴，城乡融合发展格局持续深化。

李国强（2026.2‑今，市长）

2026年2月出任泰安市市长，在市委统一领导下，接续落实全市发展部署。聚焦新型工业化强市建设，坚持项目为王，强化企业服务保障，推进产业链协同与校地科创成果转化；扛牢黄河流域生态保护责任，抓好东平湖综合治理；因地制宜发展乡村特色产业，持续优化营商环境，统筹财政运行与民生保障，推动各项事业稳步推进。

七、史鉴昭岱：功过留史，薪火永续

回望泰安1949‑2026七十七年壮阔发展历程：

一代代薪火相传，一辈辈接续笃行。从建国之初拓荒奠基的秦和珍、张敬焘、刘舜卿、刘众前、李群、狄生、高逢五、曹礼琴、乔树荣，到改革开放浪潮中励精图治的马忠臣、宋法棠、王建功、张庆黎、莫振奎、赵树丛、鲍志强、耿文清、李洪峰、王云鹏，再到新时代登高望远、奋力争先的杨洪涛、李国强，一代代主政者守岱山之魂、担泰安之责，接续蓝图、久久为功。

更有以身护山、毕生守岱的赤子张耀南，以一生赤诚守护泰山绿水青山、文脉根脉。

江山壮阔，功在人民。在这片山河热土上，千千万万基层干部、产业工人、淳朴农民、知识分子、解放军指战员、公安干警、消防救援人员，默默坚守、无私奉献，扎根一线、耕耘朝夕。

七十余载风雨兼程，一代代人拓荒奠基、治乱兴城、实干振兴，以初心护文脉、以实干兴城乡、以担当启新程，层层接力、步步精进，铺就了泰安日新月异、步步向上的壮阔前行道路，书写了岱汶大地生生不息、永续向前的奋斗史诗。

一桩桩沉痛警示案例，时时警醒后世来人：胡建学塌方式腐败窝案、崔洪刚新时代违纪违法案件，教训历历在目，警钟长久鸣响。历史反复印证铁律：权力为民，则兴城立业；权力为私，则毁业伤民；发展依靠实干，执政贵在清廉。

结语：以史砺行，接续新程

七十余载栉风沐雨，七十余载春华秋实。

从1949年生产总值仅1.2亿元的贫瘠古城，到2026年稳健提质、奋力争先的鲁中产业文旅新城；从旧时残破闭塞、百废待兴的岱下旧邑，到今日山水相融、产业兴旺、民生安康的现代化宜居城市。七十余载沧海桑田，泰安的每一次跨越，皆源于脚踏实地、久久为功的实干坚守；发展中的每一次曲折，皆缘于初心松懈、底线失守的深刻警示。唯实干方能兴城，唯清正方能致远，这是岱汶大地沉淀出最质朴、最深刻的发展真谛。

铭记张耀南淡泊无私的崇高风骨，传承一代代建设者恪尽职守、甘于奉献的担当精神；深刻汲取反面典型的沉痛教训，常怀敬畏之心、为民之心、清廉之心。

立足新的时代起点，承接七十余年奋斗积淀，秉持“登高望远、奋力争先”城市精神，聚力推进新型工业化、文化“两创”、城乡融合、共同富裕，奋力谱写泰安高质量发展、高品质生活、高效能治理的时代新篇章。