山东肥城破解“空心村”难题

青壮年外出打工，村庄渐渐“空心化”，这曾是山东肥城市老城街道面临的一道难题。

“我们坚持因村制宜，对离中心村较远、规模小、基础设施不完善的自然村庄实施自然村向中心村集中项目，将自然村向中心村集中与危房治理、城乡建设用地增减挂钩等重点工作深度融合……”谈起“空心村”的治理，老城街道党工委书记王宜强介绍道。据悉，老城街道已计划在7个行政村率先开展实施“增减挂钩”，预计拆旧复垦土地260余亩。

“土房换楼房，土路变水泥路，家里就能洗澡、上厕所，冬天有清洁取暖，日子越过越舒心。”提起“空心村”改造，老城街道李庄村村民孙燕勇感受颇深。

现在的李庄村，一幢幢新颖别致的居民楼房鳞次栉比，一条条干净整洁的水泥道路纵横交错，一排排道路两侧的绿化树木整齐划一，一套套简约精致的农民公寓朴实大方。曾几何时，李庄村农村青壮年外出打工，农宅空置率80%以上。

“我们把尊重群众意愿放在首位，搬不搬、怎么搬、往哪儿搬，都由群众决定。”李庄村党支部书记、村委会主任乔永军说。

据悉，李庄村户籍人口是772人，但村干部通过走访摸排发现，目前全村常住人口只有124户，208人，平均年龄55岁。2019年以来，就有村民陆续向李庄村村委反映，存在居住房屋破旧、居住环境较差、出行距离公路较远等问题。

如何做到“中心村建得起、农户搬得进、旧村拆迁复耕得了”成为李庄村迫切需要解决的难题。

新村易建、旧村难拆。故土难离，导致李庄村美丽乡村建设“上热下冷”，效果不好。“为此，我们积极统筹规划，强化政策保障，为后续治理打下坚实基础。”乔永军说。在搬迁选址问题上，李庄村两委多次召开党员会、群众代表会，充分征集各方意见，最终选择由百兴庄自然村向乔峪自然村集中。同时，研究了“先拆后建”的搬迁方式，按照一亩地23.5万元的金额，百兴庄33亩土地增减挂钩计划获批补偿款近800万元，其中20%作为中心村集中工作的启动资金。

“担心没有房住，我按你租房的价格给你补贴，一年之后新房必须建成。不想在村住，咱也可以折成钱，咱拿去盖新房子，只要李庄村党支部还在一天，咱就一天不用担心没房住。”对于群众所担心的居住问题，乔永军给了这样的答复。

为了最大限度惠及群众，李庄村还制定了货币补贴和住房补贴两种安置方案。群众可选择按照旧房每平米600元的价格享受安置补贴，也可选择乔峪自然村高标准安置房进行安置，旧房拆除期间可享受每月500元的租房补贴，且10天内完成旧房拆除的还可享受额外70%的安置补贴款项，大大降低了群众的搬迁成本。

为了打消有意向搬迁村民的顾虑，李庄村“两委”干部赵丰云以身作则，给大家注入了一剂“强心针”——将自己唯一的合法住宅进行了搬迁报名。“如何打消农户的观望念头，是我们村‘两委’干部接下去工作的重点。我是党员，我带头搬，这不是一句口号。”赵丰云表示，她与其他3名党员带头拆除自家房屋，让许多一开始存有疑虑的村民吃下了定心丸，由不想搬转变为我要搬，纷纷协助村集体共同开展自然村向中心村集中项目。

项目顺利完成，如何让搬迁群众得以实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”？

“为了盘活现有土地资源，实现搬迁后续稳定发展，我们将集中搬迁、城乡建设用地增减挂钩和农村集体产权制度改革组合起来，全力打造了村集体增收和群众致富的双赢格局。”乔永军说。

通过对搬迁后腾出的宅基地全部进行复垦、复绿，李庄村共增加耕地32亩，建设用地指标32亩，全部完成后达到54亩。同时，陆续进行土地增减挂钩指标交易，搬迁后经复垦的结余土地指标全部完成交易后，交易金额将近1000万元。

2022年，李庄村党支部创办盛隆农业专业合作社，采取由合作社带头复垦利用闲置土地的方式，鼓励搬迁村民入股，按照1亩藕池地计5股，1亩水稻地计3.5股，1亩丘陵地计1.5股，1000元现金计1股的模式分配农户股权，发展莲藕、旱稻等特色产业。同时延伸产业链条，新建农产品加工车间，增强“旅游+产品”的综合效应。注册“李庄生态藕”和“李庄荷叶茶”2个特色品牌，以合作社产出的荷叶、莲藕、节水稻等农产品为原料进行深加工，生产高端荷叶茶和藕粉等产品，年增收达10万元。（文稿转自：新华网客户端 纪宗玉、肖明媛、高楠 ）（责任编辑 吕放）